為貫徹落實(shí)《“中國制造2025”哈爾濱行動(dòng)計劃》，通過(guò)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、高效發(fā)展和綠色發(fā)展，根據《哈爾濱市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)文件規定，制訂本實(shí)施細則。

一、遵循原則

　　(一)公正透明。資金的管理和使用嚴格按照國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規定，全過(guò)程堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，受紀檢、監察、審計和社會(huì )各方監督，確保資金的規范、安全和高效使用。

　　(二)突出重點(diǎn)。支持“中國制造2025”哈爾濱行動(dòng)計劃中明確的三大板塊和六方面試點(diǎn)示范項目和“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”項目。重點(diǎn)在創(chuàng )新發(fā)展、智能化技術(shù)改造、綠色制造、互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)應用等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。

　　(三)注重實(shí)效。通過(guò)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，充分調動(dòng)企業(yè)的積極性,注重試點(diǎn)示范項目的成長(cháng)性、可復制性、可推廣性，形成有效的經(jīng)驗與模式,在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域加以推廣與應用。

二、支持范圍及方向

　　(一)支持范圍

　　1.具有較強產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢板塊：民用航空類(lèi)、電力裝備類(lèi)、生物醫藥、汽車(chē)、燃氣輪機、現代農機裝備。

　　2.依托科技創(chuàng )新引領(lǐng)的新興板塊：智能裝備和機器人、增材制造、新材料、新一代信息技術(shù)、海洋船舶裝備、節能環(huán)保。

　　3.具有資源稟賦的高品質(zhì)綠色食品板塊：高品質(zhì)綠色食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜牧加工產(chǎn)品。

　　(二)支持方向

　　1.創(chuàng )新引領(lǐng)。支持建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新體系，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng )建國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心。支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化制造資源協(xié)同平臺建設。支持國家兩化融合貫標試點(diǎn)企業(yè)。

　　2.智能制造。通過(guò)開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，引導企業(yè)開(kāi)展數字化、智能化升級改造。

　　3.綠色制造。重點(diǎn)扶持獲得國家綠色制造試點(diǎn)的企業(yè)，鼓勵綠色工廠(chǎng)建設。

　　4.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)創(chuàng )新合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升、標準制定、資源調配、市場(chǎng)開(kāi)拓等;向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)平臺，提供產(chǎn)品檢驗檢測等公共服務(wù)。

　　5.質(zhì)量品牌。以培育國家單項冠軍企業(yè)為重點(diǎn)。

　　6.互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)。重點(diǎn)支持基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用的工業(yè)企業(yè)。

三、支持方式及標準

　　(一)創(chuàng )新引領(lǐng)

　　1.鼓勵國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。對獲得國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心的企業(yè)給予500萬(wàn)元獎勵。

　　2.支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化制造資源協(xié)同平臺建設。對企業(yè)建設的網(wǎng)絡(luò )化制造資源協(xié)同平臺，須具有完善的體系架構和相應的運行規則,實(shí)際應用效果較好的，按平臺投資額度的30%給予補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　3.鼓勵國家兩化融合貫標試點(diǎn)。對入圍國家兩化融合貫標試點(diǎn)的企業(yè)，獎勵10萬(wàn)元;通過(guò)國家評定的國家兩化融合貫標試點(diǎn)企業(yè)，再獎勵10萬(wàn)元。

　　(二)智能制造

　　1.支持企業(yè)技改實(shí)施數字化、智能化建設。對企業(yè)技改采購數控設備占企業(yè)設備總量超60%以上或采購大型數控設備(單臺設備500萬(wàn)元以上)的，按設備投資額的5%予以每個(gè)項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元補助;企業(yè)采用行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統的，按設備購買(mǎi)價(jià)格的20%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　2.支持新建數字化、智能化工廠(chǎng)。對企業(yè)新建數字化工廠(chǎng)，按建設項目的固定資產(chǎn)投資額5%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元;企業(yè)新建智能化工廠(chǎng)，按建設項目的固定資產(chǎn)投資額5%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　3.鼓勵企業(yè)爭取國家智能制造試點(diǎn)示范及專(zhuān)項資金。對獲得國家智能制造試點(diǎn)示范的企業(yè)給予獎勵500萬(wàn)元;對獲得國家智能制造專(zhuān)項資金支持的企業(yè)，根據企業(yè)獲得國家資金情況給予獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　4.支持智能制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。智能裝備制造企業(yè)參與市外招標，對項目中標且單個(gè)合同金額500萬(wàn)元以上的，按合同金額不超過(guò)3%給予獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　5.支持我市企業(yè)采購本地產(chǎn)品。我市企業(yè)采購本市生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)的，按每臺(套)采購發(fā)票總價(jià)(不含稅)不超過(guò)5%予以補助，單個(gè)企業(yè)最高補助不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　(三)綠色制造

　　1.鼓勵企業(yè)國家綠色制造試點(diǎn)創(chuàng )建。對獲得國家綠色制造試點(diǎn)的企業(yè)獎勵200萬(wàn)元。

　　2.鼓勵綠色工廠(chǎng)建設。對構建綠色制造體系，實(shí)現綠色工廠(chǎng)全面建設，節能、減排指標超過(guò)全市平均水平50%以上的企業(yè)獎勵100萬(wàn)元。

　　(四) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位須包含大專(zhuān)院?；蜓芯克?，成員單位不少于20家，對推動(dòng)創(chuàng )新合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升、標準制定、資源調配、市場(chǎng)開(kāi)拓等取得顯著(zhù)效果，根據產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟級別，給予發(fā)起企業(yè)獎勵資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　(五)質(zhì)量品牌鼓勵國家單項冠軍企業(yè)。對獲得國家單項冠軍的企業(yè)，獎勵200萬(wàn)元。

　　(六)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè) 支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用。對基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)型制造、產(chǎn)品售后、運維服務(wù)、研發(fā)設計、生產(chǎn)平臺建設企業(yè)，結合實(shí)際應用效果，按照項目投資額度10%給予補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、申報條件申請資金支持的項目應滿(mǎn)足下列條件：

　　(一)在哈爾濱市行政區域內注冊和納稅登記，并具有獨立的法人資格的企業(yè)。

　　(二)具有嚴格的財務(wù)管理制度、健全的財務(wù)管理機構和專(zhuān)業(yè)的財務(wù)管理人員，無(wú)不良信用記錄。

　　(三)按照要求向同級工信、財政、統計部門(mén)報送企業(yè)生產(chǎn)運行、投資、企業(yè)財務(wù)會(huì )計報表、統計報表，并主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審計、績(jì)效評價(jià)等資金監督管理工作。

　　(四)項目相關(guān)評估要件齊備(互聯(lián)網(wǎng)項目除外)。

　　(五)申報試點(diǎn)示范項目總投資需在1000萬(wàn)元以上，項目建設期在3年內(大型項目可適當延長(cháng))，累計固定資產(chǎn)投資額大于總投資額的30%以上。

　　(六)聯(lián)盟必須是申報期內已成立組織并開(kāi)始運行，社會(huì )公共服務(wù)平臺必須已建成并投入使用。

　　(七)單項不能重復申報。

五、申報程序

　　(一)根據國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實(shí)際，市工信委會(huì )同市財政局研究確定年度支持重點(diǎn)和申報條件，并聯(lián)合印發(fā)申報通知。

　　(二)各區、縣(市)工信主管部門(mén)、財政局、市屬工業(yè)主管部門(mén)，按照申報通知要求組織所屬企業(yè)申報，對企業(yè)申報的材料進(jìn)行評估匯總后，報市工信委，中直企業(yè)直報市工信委。市工信委按規定程序評估匯總后，將有關(guān)意見(jiàn)等報市財政局。

　　(三)市工信委對推薦上來(lái)的項目組織專(zhuān)家評審，專(zhuān)家評審主要是按照國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規定和專(zhuān)項資金的使用原則，從經(jīng)濟和技術(shù)等方面，對項目提出綜合評審意見(jiàn)。

　　(四)在進(jìn)行專(zhuān)家評審前，對經(jīng)區縣審查符合條件的企業(yè)，由市工信委組織實(shí)地核查，同時(shí)提請市誠信辦進(jìn)行企業(yè)誠信核查。

　　(五)經(jīng)實(shí)地核查和企業(yè)誠信核查無(wú)異議的申報項目，方可參加由市工信委組織和聘請有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)的評審會(huì )。評審會(huì )議的內容包括：企業(yè)介紹項目基本情況、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)和企業(yè)答辯、專(zhuān)家評議打分、形成專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

　　(六)經(jīng)工信委組織評審、踏查等初審合格后確定的擬支持項目，市工信委會(huì )同市財政局聘請專(zhuān)業(yè)會(huì )計師事務(wù)所對申報企業(yè)(單位)的財務(wù)指標、項目已投資、貸款等方面的情況進(jìn)行核查，出具核查意見(jiàn)。

六、資金撥付

　　(一)市工信委會(huì )同市財政局根據專(zhuān)家評審和財務(wù)核查結果，按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據專(zhuān)家組的評審打分排序，確定擬支持的項目。

　　(二)擬支持的項目由市工信委在其官方網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，市工信委、市財政局將資金分配意見(jiàn)呈報市政府審批。

　　(三)根據市政府審批意見(jiàn)，市工信委、市財政局聯(lián)合下達專(zhuān)項資金計劃，市財政局下達資金指標文件，并按照程序撥付資金。

七、監管與績(jì)效評價(jià)

　　(一)項目單位在收到市落實(shí)中國制造2025行動(dòng)計劃資金后，必須嚴格按照有關(guān)財務(wù)規定進(jìn)行財務(wù)處理，并按季向當地工信部門(mén)報送項目推進(jìn)或達產(chǎn)達效情況，工信部門(mén)要將匯總情況報財政部門(mén)備案。

　　(二)各區、縣(市)工信部門(mén)應加強對項目常態(tài)化的督導推進(jìn)，確保項目正常推進(jìn)，按時(shí)達產(chǎn)、達效，并按季向市工信委報送項目進(jìn)展或運行情況，市工信委要將匯總情況報市財政局備案。

　　(三)市工信委會(huì )同市財政局對項目執行情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。具體按照《哈爾濱市本級項目支出財政預算績(jì)效管理暫行辦法》(哈財預〔2012〕297號)及相關(guān)年度績(jì)效管理工作方案的有關(guān)規定執行。對項目扶持后與原預期目標嚴重不符的項目，要追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任。

　　(四)任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、截留、侵占或挪用專(zhuān)項資金。對違反規定的，視情節核減、停撥或追回專(zhuān)項資金，對有關(guān)責任人進(jìn)行相關(guān)責任追究，對責任企業(yè)三年內不予扶持，并依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處理、處罰。

　　(五)本政策與我市其他政策不重復享受。

　　(六)本細則由市工信委與市財政局負責解釋。

　　(七)本細則自2015年1月1日起實(shí)施，適用期2年。