2021-11-11 16:56·哈爾濱政府網(wǎng)

哈政規〔2021〕12號

各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現將《關(guān)于有效應對疫情影響助企紓困穩經(jīng)濟促增長(cháng)若干政策措施》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。
 

哈爾濱市人民政府

2021年11月9日

　　關(guān)于有效應對疫情影響助企紓困穩經(jīng)濟促增長(cháng)若干政策措施

　　為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省委、省政府工作要求，在毫不松懈鞏固疫情防控成果、落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求的基礎上，積極幫助企業(yè)應對疫情影響，科學(xué)引導社會(huì )預期，全力推動(dòng)穩企穩崗穩就業(yè)，保障經(jīng)濟循環(huán)暢通、加快恢復、平穩增長(cháng)，奮力完成全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，特結合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

　　一、推動(dòng)消費市場(chǎng)加快復蘇

　　(一)加快恢復消費氛圍。圍繞百貨(不含超市)、餐飲、娛樂(lè )、體育、旅游等受疫情影響較大行業(yè)，發(fā)放4億元政府消費券，引導鼓勵相關(guān)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，恢復消費市場(chǎng)熱度。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市文廣旅游局、市體育局，各區縣市政府)

　　(二)大力營(yíng)造消費場(chǎng)景。支持舉辦冰雪博覽會(huì )、國際綠博會(huì )暨大米節、種業(yè)展、秋季車(chē)展、家博會(huì )等大型國內展會(huì )，鼓勵組織冬季體育賽事、體育培訓、商務(wù)年會(huì )等活動(dòng)。對2021年10月20日至12月31日期間在專(zhuān)業(yè)展館舉辦的展覽項目，在既有政策基礎上，再分別給予承辦單位場(chǎng)租費20%和專(zhuān)業(yè)展館租賃費10%的補貼。支持商圈、步行街、大型商貿流通企業(yè)開(kāi)展大型促銷(xiāo)和特色產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，允許企業(yè)周末、夜間免費在指定區域內發(fā)展“外展經(jīng)濟”。開(kāi)展網(wǎng)紅打卡地、美食夜市評選活動(dòng),大力宣傳我市促進(jìn)消費政策信息。(責任單位：市商務(wù)局、市貿促會(huì )、市財政局、市城管局、市文廣旅游局、市體育局，各區縣市政府)

　　(三)加快旅游市場(chǎng)復蘇。支持景區開(kāi)展門(mén)票優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，對A級及以上旅游景區，門(mén)票售出價(jià)格不高于物價(jià)部門(mén)核定價(jià)格50%的，由市財政按照門(mén)票核定價(jià)格30%給予景區企業(yè)補貼，單戶(hù)企業(yè)補貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團在哈停留過(guò)夜的，按每名游客每天最高不超過(guò)50元標準給予旅行社獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)30萬(wàn)元。(責任單位：市文廣旅游局、市財政局，各區縣市政府)

　　(四)鼓勵汽車(chē)消費。支持在我市注冊登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展年底購車(chē)讓利、“以舊換新”等促銷(xiāo)活動(dòng)，對報廢乘用車(chē)和載重貨車(chē)并購買(mǎi)“國六”標準新車(chē)和直接購買(mǎi)“國六”標準七座以下(含)家用車(chē)的消費者，以及購買(mǎi)載重量3.5噸(含)以下貨車(chē)的農村居民，分檔給予補貼。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市交通運輸局、市公安交管局，各區縣市政府)

　　(五)鼓勵銷(xiāo)售特色產(chǎn)品。利用電商平臺開(kāi)設哈爾濱特色產(chǎn)品專(zhuān)區，給予消費者購物補貼。依托網(wǎng)絡(luò )直播帶貨等渠道，推廣和銷(xiāo)售特色產(chǎn)品。鼓勵引進(jìn)大型電商企業(yè)，對在我市注冊、設立區域性總部(功能性總部)，或建立中心倉庫及配送中心，并簽約承諾持續經(jīng)營(yíng)5年(含)以上的大型電商企業(yè)，其特色產(chǎn)品在線(xiàn)銷(xiāo)售額達到1億元(含)以上的，次年一次性給予年銷(xiāo)售額5‰的獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區縣市政府)

　　(六)鼓勵發(fā)展“夜經(jīng)濟”。支持中央大街、秋林和中華巴洛克等重點(diǎn)商圈餐飲企業(yè)在周末和夜間，分時(shí)段打折讓利;對限額以上商場(chǎng)、購物中心(含家居建材類(lèi))、家電銷(xiāo)售企業(yè)及中央大街夜經(jīng)濟先期試點(diǎn)企業(yè)，周末和法定節假日給予晚21時(shí)后購物補貼。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區縣市政府)

　　(七)支持商貿企業(yè)加快成長(cháng)。對2021年零售額達到1億元(含)以上的限額以上批發(fā)類(lèi)企業(yè)，且年度零售額增速超過(guò)全省社零額平均增速的，一次性給予5萬(wàn)元獎勵;年度零售額增速每高于全省社零額增速1個(gè)百分點(diǎn)，再獎勵1萬(wàn)元，再獎勵的最高金額不超過(guò)20萬(wàn)元。對2021年零售額達到8億元(含)以上的限額以上零售類(lèi)企業(yè)，且年度零售額增速超過(guò)全省社零額平均增速的，一次性給予15萬(wàn)元獎勵;年度零售額增速每高于全省社零額增速1個(gè)百分點(diǎn)，再獎勵1萬(wàn)元，再獎勵的最高金額不超過(guò)30萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區縣市政府)

　　二、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)

　　(八)支持企業(yè)增產(chǎn)增收。對9月疫情以來(lái)產(chǎn)值較上年同期增加1000萬(wàn)元(含)以上的規模以上制造業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵10萬(wàn)元，且產(chǎn)值每增加1000萬(wàn)元(含)，增加獎勵10萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對積極擴大產(chǎn)能、增加排產(chǎn)和銷(xiāo)售的制造業(yè)企業(yè)給予用電優(yōu)先支持。(責任單位：市工信局、市財政局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各區縣市政府)

　　(九)支持企業(yè)擴大投資。對年度入統固定資產(chǎn)投資額達到2000萬(wàn)元(含)以上的制造業(yè)項目，以及2021年新設備購置入統固定資產(chǎn)投資額在500萬(wàn)元(含)以上的項目，按其當年實(shí)際入統固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元補貼。(責任單位：市工信局、市財政局，各區縣市政府)

　　(十)支持制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。對2021年物流費用增長(cháng)200萬(wàn)元(含)以上的規模以上制造業(yè)企業(yè)，按物流費用增量的5%給予補助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責任單位：市工信局、市財政局，各區縣市政府)

　　(十一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈對接。以產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)為重點(diǎn)，收集形成“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”，摸排梳理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))供給清單”，適時(shí)召開(kāi)行業(yè)協(xié)調會(huì )、大中小企業(yè)供需對接會(huì )，引導供應鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)配套協(xié)作，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局，各區縣市政府)

　　三、加大企業(yè)融資支持力度

　　(十二)加大對中小微企業(yè)的信貸支持。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè),以及有市場(chǎng)訂單但受疫情影響較大而暫時(shí)困難的企業(yè)，各銀行機構要采取展期、延期、轉貸或無(wú)還本續貸等方式提供信貸支持，不得隨意抽貸、壓貸、斷貸。要綜合運用企業(yè)股權質(zhì)押、商標專(zhuān)用權質(zhì)押、專(zhuān)利權質(zhì)押等方式助企融資。各銀行機構為在哈中小微企業(yè)發(fā)放貸款(1年期人民銀行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率加100個(gè)基點(diǎn))，可以納入其按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)穩企穩崗基金擔保貸款風(fēng)險補償實(shí)施辦法(試行)和支持中小企業(yè)穩企穩崗融資獎勵辦法(試行)的通知》(哈政辦規〔2020〕8號)獲得的貸款風(fēng)險補償資金的補償范圍，每家銀行每戶(hù)企業(yè)核銷(xiāo)額度不超過(guò)貸款本金的50%，風(fēng)險補償額度以每家銀行已核定的哈爾濱市銀行機構貸款風(fēng)險補償資金總額為限。(責任單位：市金融局)

　　(十三)發(fā)揮政府性融資擔保機構支持作用。市財政延緩收回3億元市級貸款周轉金，用于繼續減輕企業(yè)轉貸壓力，延緩期間免收企業(yè)滯納金，不影響企業(yè)信用記錄。對受疫情影響較大地區的重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)，平均擔保費率不高于1%。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的小微企業(yè)，支持展期、續保。(責任單位：市金融局、市財政局，哈爾濱企業(yè)信用融資擔保集團有限公司、哈爾濱科創(chuàng )融資擔保有限公司、哈爾濱均信融資擔保股份有限公司)

　　四、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔

　　(十四)減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租。對承租市、區縣(市)政府及所屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)(不含國有獨資、控股企業(yè))和個(gè)體工商戶(hù)，免除兩個(gè)月房租或免費延長(cháng)兩個(gè)月租期，具體方式由出租方和承租方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營(yíng)性用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶(hù)減免租金。(責任單位：市財政局、市國資委，各區縣市政府)

　　(十五)依法延期繳稅。對受疫情影響較大地區無(wú)法正常辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可向稅務(wù)機關(guān)提供書(shū)面材料說(shuō)明原因，補辦延期申報手續并同時(shí)辦理納稅申報。稅務(wù)機關(guān)將依法不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價(jià)、不認定為非正常戶(hù)。對受疫情影響符合延期繳納稅款條件的納稅人，可依法申請辦理延期繳納稅款，延長(cháng)期限不超過(guò)3個(gè)月。(責任單位：市稅務(wù)局，各區縣市政府)

　　(十六)延期繳納醫療保險費用。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)力繳納醫療保險費用的企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時(shí)辦理醫療保險業(yè)務(wù)的，可延長(cháng)至2021年12月31日前完成補辦補繳。延期繳納期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和個(gè)人權益。(責任單位：市醫保局、市稅務(wù)局，各區縣市政府)

　　(十七)延期繳納水電氣費用。對2021年9月21日至11月30日期間，水、電、氣發(fā)生欠費的用戶(hù),不得停止供應,可由欠費企業(yè)申請,依法辦理延期繳納,繳納期限不超過(guò)12月31日。(責任單位:哈供水集團、國網(wǎng)哈爾濱供電公司、中慶燃氣、天辰燃氣)

　　(十八)幫助企業(yè)穩定用工。對雖受疫情影響但不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續按規定實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策。對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區符合條件的大型企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%;對符合條件的中小微企業(yè)，返還比例為60%。(責任單位：市人社局、市財政局，各區縣市政府)

　　(十九)提供技術(shù)幫扶服務(wù)。免除中小型科技生產(chǎn)型企業(yè)質(zhì)量檢驗檢測費用，并免費提供檢驗人員培訓服務(wù)。(責任單位：市市場(chǎng)監管局)

　　(二十)加強既有政策支持及時(shí)兌現。各區縣(市)政府要于2021年11月底前將上級下達的中央預算內資金、地方政府專(zhuān)項債資金等各類(lèi)惠企補助資金應撥付盡撥付。對市、區縣(市)兩級政府需撥付的防疫資金(包括核酸檢測、隔離賓館、集中配餐等)，11月底前要全部撥付到位。對市、區縣(市)兩級政府已經(jīng)明確支持的惠企資金，11月底前要撥付完畢。(責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各區縣市政府，市財政局)

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。實(shí)施期間，如國家和省、市另有規定，按照“就高不重復”的原則執行。各責任單位要于本措施印發(fā)之日起7個(gè)自然日內制定具體實(shí)施細則并公布，同時(shí)做好政策解讀和兌現落實(shí)，加強輿論宣傳和跟蹤問(wèn)效，確保各項措施落到實(shí)處。